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自貿區杭州片區臨空產業試突圍

國內自貿區的數量已擴容到21個,盡管制度核心是自由貿易試驗區的共性目標,但因自由貿易試驗區的資源稟賦、區位優勢不同,更需要挖掘自身特質走差異化發展之路。

從不產一滴油到初步形成萬億級油氣產業格局,舟山以保稅船用燃料油加注為突破口,打造油氣全產業鏈,集聚油氣企業7200余家,其中世界500強企業43家,成為全國油氣企業最集聚的地區,船用燃料油供應和結算量占到全國的30%和50%以上,成功走出了一條“無中生油”的自貿試驗區創新之路。

之前,境內的融資租賃企業,只有把飛機運到國內之后,才能租賃給國外的企業,大量的時間和物流成本,讓很多企業不得不放棄,眼睜睜看著國際市場的“大蛋糕”卻吃不到。天津自貿區率先開展飛機離岸融資租賃對外債權登記業務,在辦理相關手續之后,可以在飛機不入境的情況下,直接租賃給境外客戶,而資金仍然在境內進行結算,成功趟出了離岸飛機租賃業務的新路子。

國內自貿區的數量已擴容到21個,盡管制度核心是自由貿易試驗區的共性目標,但因自由貿易試驗區的資源稟賦、區位優勢不同,更需要挖掘自身特質走差異化發展之路。杭州片區是浙江自貿試驗區建設的重要一環,肩負著探索建設數字自貿區的重要歷史使命。空港是自貿區杭州片區的門戶樞紐和最大優勢,從1月6日舉行的中國(浙江)自由貿易試驗區杭州片區蕭山區塊建設動員大會上,我們從中看到了蕭山差異化發展國際空港和臨空產業的決心。

用改革的辦法 破解全球最繁忙機場的痛點

杭州沒有海港,也沒有國際鐵路專線,蕭山機場是杭州引以為豪的門戶,目前已躋身中國十大機場榜單,并跨入“4000萬級”全球最繁忙機場行列,但一直存在的“客強貨弱”的問題制約著跨境電商和臨空產業的發展。2019年,蕭山機場在全國機場貨郵吞吐量排名第五,但吞吐量僅69.03萬噸,僅為第一名的浦東機場363.42萬噸的一個零頭。

去年以來,在密集“客改貨”、臨時航班及新增全貨機航班的帶動下,1-11月完成國際貨郵吞吐量10.19萬噸,上漲20.49%,其中國際全貨機貨量7.73萬噸,同比增長81.81%,但仍不能滿足快速增長的跨境物流企業的需要,部分企業甚至舍近求遠,通過鄭州、南昌、廣州、深圳等機場開展跨境空運業務。

臨空高端制造、臨空高端服務發展較為滯后,杭州空港雖然已經落戶了國航、川航、東航等航空公司,但都只是運營公司,真正的總部只有長龍航空一家。而廣州在南航總部進駐的基礎上引進了空客和波音客改貨項目,打造全國最大飛機維修基地和全球最大飛機客改貨基地;成都集聚了四川國際、川航維修、空客A320客機維修基地等航空維修企業15家。臨空經濟商圈尚未形成,以傳統產業為主的產業結構并未得到有效扭轉,臨空產業尚未形成集聚效應和拳頭優勢,缺少在全省、全國叫得響的大項目。

市場的痛點就是改革創新的發力點。37.51平方公里的自貿區杭州片區,蕭山區塊占了42.9%,空港是蕭山區塊的獨有優勢。自貿區杭州片區的建設,將用足用好改革自主權,厘清政府與市場的邊界,在消除政策壁壘、簡化程序、減少干預、放開準入上大膽試、大膽闖、自主改,力爭到2025年,杭州空港航空貨運量達到百萬噸級,成為輻射全球的航空貨運重要節點。

打造國際空港 構建通達全球航空貨運樞紐

一旦有了第五航權,航空公司在前往獲得準許的國家,可將從第三國載運的客貨卸到該國,或者從該國載運客貨前往第三國,第五航權的開放可帶來貨物中轉量的提高。

在1月6日的建設動員大會上,蕭山區提出要在亞運會前完成蕭山機場三期建設,積極爭取開通第五航權航線,加大國際航線布局,特別是要積極開辟“一帶一路”、東南亞、非洲等新興市場地區的國際貨運航線,加快鐵路貨運航線與空港物流的接軌,持續做強亞太重要門戶樞紐功能,全力打造輻射全球的航空貨運樞紐。

目前,蕭山機場已成為全國第四個“雙跑道”獨立運行的機場,據測算,“雙跑道”全面實施后,機場允許效率可提升30%以上,小時航班量可增加三分之一以上。而在前不久,蕭山機場開工建設國內第一個“多層結構+智能化”的機場國際貨站,將于2023年投運,近期吞吐量將達30萬噸。

蕭山還將發揮圓通速遞航空總部、順豐全國航空樞紐的帶動作用,完善集海陸空運輸、口岸服務、分撥運轉、保稅倉儲、快遞配送、供應鏈、物流金融等一體的全方位物流產業鏈,打造智能物流樞紐。

臨空經濟和跨境電商 有望成為具有國際競爭力的優勢產業

“長龍航空將加緊建設維修保障基地、國際航空培訓康養基地、新設飛機維修工程有限公司、進出口、飛機租賃等公司,謀劃建設長龍·天空之城(航空總部主基地),涵蓋航空智造、航空服務、創新研發、藝術文博、航空體驗、主題游樂、總部辦公、高端商務與未來社區等功能,研究在自貿區內新設飛機總部租賃公司、航空資產管理公司等業務。”在1月6日的自貿區杭州片區蕭山區塊建設啟動大會上,浙江長龍航空董事長劉啟宏表態時信心滿滿。

自2013年年底投入運營以來,長龍航空已躋身國內63家航空公司中排名第16位、民營航空的前三甲,擁有飛機57架。面對自貿試驗區的新機遇,長龍航空將努力發展智慧航空,創新航空新業態和新商業模式,帶動上下游產業集聚發展。

在6日的動員大會上,蕭山區委負責人表示,蕭山將大力發展臨空經濟,支持國內外航空航運公司總部或地區總部、貨運總部、運維中心、研發中心、數據中心以及法律、咨詢、教育、健康等智力密集型企業入駐自貿區蕭山區塊。依托蕭山機場和特殊監管區資源優勢,打造全球保稅維修中心,支持建設國內國際航材維修中心、國際航材交易中心、國際航材儲備中心,開展航材進出口、維修、儲備、交易等業務。探索開展飛機“保稅+融資租賃”、飛機保稅維修、保稅再制造等創新業務,建設全球智能型航空再制造與貿易平臺示范區。全力打造國際空港商貿區,加快形成集酒店、辦公、商業購物、文化娛樂等一體的臨空經濟商圈。而不久前開工的杭州大會展中心就位于蕭山國際機場北側,總面積為124萬平方米,其中室內凈展面積30萬方,與上海國家會展中心、廣州國際會展中心琶州館區、昆明滇池國際會展中心等國內一流大型會展中心相當,將打造具有國際影響力的會展品牌。

同時,蕭山作為杭州首批跨境電商產業園,空港保稅物流中心已實現跨境電商清關模式全覆蓋,是全省唯一實現跨境電商出口全模式通關和全市唯一能夠進行“數字清關”的地區,將爭取開展蕭山機場免稅店進口商品與網購保稅進口商品相互轉化試點,探索保稅展示、保稅直播銷售、保稅加工銷售等新模式新場景。未來,杭州保稅物流中心(B型)與蕭山機場東區國際貨站整合升級為杭州空港綜合保稅區的方案一旦獲批,跨境電商和保稅業務將迎來新的機遇。

編輯:江亞蔓
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