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感恩奮進 砥礪前行 譜寫重慶高質量發展新篇章

1月21日,重慶市第五屆人民代表大會第四次會議召開,市長唐良智向大會作政府工作報告。


“十三五”時期工作回顧

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,是重慶發展進程中極不平凡的五年。

五個最

最具戰略指引意義的是 習近平總書記兩次親臨重慶視察指導并對重慶提出系列重要指示要求,為我們指明了前進方向、注入了強大動力

最具里程碑意義的是 黨中央作出推動成渝地區雙城經濟圈建設的重大決策部署,為重慶賦予了戰略使命、帶來了重大機遇

最具歷史性意義的是 脫貧攻堅戰取得重大勝利,重慶人民與全國人民一道,告別延續千年的絕對貧困

最具根本性意義的是 我市經濟由高速增長轉向高質量發展,發展質量效益不斷提升

最具標志性意義的是 城鄉面貌發生顯著變化,人民生活水平大幅提高

四個持續

當前,全市政治生態持續向好,干部群眾精神面貌持續向上,高質量發展動能持續增強,社會和諧穩定局面持續鞏固,“十三五”規劃目標任務總體完成,全面建成小康社會勝利在望。

——全市綜合實力顯著提升

地區生產總值達到2.5萬億元、五年年均增長7.2%,人均地區生產總值超過1萬美元,固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總值年均分別增長7.6%、9%、7%,規上工業增加值年均增長6.4%,高技術產業和戰略性新興產業對工業增長貢獻率分別達到37.9%、55.7%,服務業增加值占地區生產總值比重達到52.8%

——三大攻堅戰取得決定性進展

■脫貧攻堅目標任務如期完成

■污染防治力度持續加大

■防范化解重大風險取得積極成效

——“八項行動計劃”三年任務總體完成

■以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃進展明顯

■鄉村振興戰略行動計劃扎實推進

■城市提升行動計劃持續推進

■科教興市和人才強市行動計劃取得積極進展

■內陸開放高地建設行動計劃取得突破

■保障和改善民生、生態優先綠色發展等行動計劃穩步實施

——創新發展實現新突破

■創新平臺體系不斷完善

■創新主體加快集聚

■區域創新活力增強

——協調發展形成新格局

■成渝地區雙城經濟圈建設開局良好

■“一區兩群”協調發展穩步推進

■城鄉融合發展步伐加快

——綠色發展邁出新步伐

■生態保護修復深入開展

■綠色低碳轉型提速

■生態文明體制改革縱深推進

——開放發展呈現新氣象

■開放通道持續拓展

■平臺引領帶動作用增強

■開放型經濟穩中提質

■以開放促改革取得積極進展

——共享發展取得新成效

■居民收入穩步增長

■住房條件進一步改善

■社會事業全面進步

■社會治理體系更加完善


2020年工作回顧

剛剛過去的2020年,是“十三五”規劃收官之年。這一年,疫情突如其來,汛情歷史罕見,世情錯綜復雜。

面對前所未有的挑戰,我們堅決貫徹落實黨中央決策部署,全力以赴戰疫情、戰復工、戰脫貧、戰洪水,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,全市抗疫斗爭取得重大戰略成果,經濟運行逐季恢復、穩定轉好。

全年地區生產總值增長3.9%,固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總值分別增長3.9%、1.3%、12.5%,規上工業增加值增長5.8%,規上工業企業利潤達到1250億元左右、增長16%左右,全體居民人均可支配收入達到30824元、增長6.6%

四戰七抓 主要做了八個方面工作:

1 全力應對大戰大考

■全力戰疫情 ■全力戰復工

■全力戰脫貧 ■全力戰洪水

在應對“四戰”、共克時艱的日子里,從基層干部到人民子弟兵,從城市建設者到志愿者,從古稀老人到“90后”“00后”……3400萬重慶人民都是平凡的英雄,每個人都了不起,我們給廣大市民點贊,向全市人民致敬!

2 抓雙城經濟圈建設

■集中精力辦好自己的事情

主城都市區先進制造業和現代服務業提速發展、經濟總量過千億的區增至8個,“兩群”特色農業、綠色制造、生態文旅和大健康產業規模持續壯大

■齊心協力辦好合作的事情

成渝中線前期工作取得積極進展,成達萬、渝萬高鐵開工,成渝城際完成提質改造、實現1小時直達,中歐班列(成渝)號實現首發,95個政務服務事項實現“一網通辦”,跨省戶籍實現“一站式”遷移,重慶中心城區和成都主城實現公交“一卡通”,雙城經濟圈建設邁入快車道

3 抓“六保”促“六穩”

■保居民就業 ■保基本民生 ■保市場主體

■保糧食能源安全 ■保產業鏈供應鏈穩定■保基層運轉

■穩就業 ■穩金融 ■穩外貿

■穩外資 ■穩投資 ■穩預期

4 抓產業轉型升級

■深入實施制造業高質量發展行動方案

■推動大數據智能化發展

■推動現代服務業提質增效

5 抓改革開放創新

■持續深化改革

■全面擴大開放

■加快推進科技創新

6 抓鄉村振興和城市提升

■深入實施鄉村振興十大重點工程

■城市提升取得新成效

“850+”城市軌道交通成網計劃提速實施,通車里程達到370公里、在建里程達到186公里;江北機場T3B航站樓及第四跑道開工建設

“兩江四岸”治理提升初見成效,長嘉匯大景區建設有序推進,長江文化藝術灣區啟動建設

累計完成1177個城鎮老舊小區改造,294個坡坎崖治理成為市民家門口的公園,92個城市邊角地塊建成群眾身邊的社區體育文化公園,172公里山城步道成為城市特色品牌

“馬路辦公”成為常態,“大城三管”深入人心

7 抓生態環保

■優化生態保護格局

■強化生態修復治理

■打好污染防治攻堅戰

■堅決整改突出環境問題

8 抓社會民生

■織密民生保障網

■加強和創新社會治理

2020年極不平凡,成績來之不易

最根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航

在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引

在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導

是市委團結帶領全市廣大干部群眾頑強拼搏的結果


“十四五”時期主要目標任務和二○三五年遠景目標

“十四五”時期主要目標

一個統領 四個定位 三個作用

以建成高質量發展高品質生活新范例為統領,加快建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地,在全面建成小康社會基礎上實現新的更大發展,努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用,在共建“一帶一路”中發揮帶動作用,在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。

二○三五年遠景目標

三個愿景

展望2035年,我市將與全國一道基本實現社會主義現代化,經濟總量和城鄉居民收入較2020年翻一番以上,重慶“三個作用”發揮更加突出,進入現代化國際都市行列;成渝地區建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經濟圈,成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。

“十四五”時期,重點推進十一個方面的工作:

1 堅持創新驅動發展,加快建設具有全國影響力的科技創新中心

■優化創新布局 ■培育創新力量 ■改善創新生態

2 深入推動成渝地區雙城經濟圈建設,持續釋放“一區兩群”空間布局優化效應

■建設有實力、有特色的雙城經濟圈

■構建“一區兩群”協調發展格局

3 壯大現代產業體系,著力推動經濟體系優化升級

■加快制造業高質量發展 ■做大做強現代服務業

■推動數字經濟和實體經濟深度融合

4 依托強大國內市場,在深度融入新發展格局中展現新作為

■著力暢通經濟循環 ■著力推動高水平自立自強

■著力推進高水平對外開放

5 統籌鄉村振興和城市提升,推動城鄉融合發展

■全面推進鄉村振興 ■持續推進城市提升

■促進城鄉融合

6在更高起點推進全面深化改革,構建高水平社會主義市場經濟體制

■激發各類市場主體活力

■完善高質量發展政策體系 ■建立現代財稅金融體制

■建設高標準市場體系 ■持續優化營商環境

7 實行更高水平開放,加快建設內陸開放高地

■暢通對外開放通道 ■提升開放平臺能級

■提高開放型經濟發展質量

8 繁榮發展文化事業和文化產業,加快推進文化強市建設

■發展文化事業 ■壯大文化產業

■推動文旅深度融合發展

9 堅持生態優先綠色發展,加快建設山清水秀美麗之地

■統籌山水林田湖草系統治理

■深入打好污染防治攻堅戰

■推動綠色低碳發展

10 努力創造高品質生活,提高社會建設水平

■多渠道增加居民收入

■促進更加充分更高質量就業

■堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位

■建設現代化教育強市

■實施健康中國重慶行動

■健全多層次社會保障體系

■推進社會治理現代化

11 統籌發展與安全,守住安全發展底線

■全力維護國家安全 ■突出抓好經濟安全

■保障城市運行安全 ■保障公共衛生安全

■加強安全生產監管

■推進更高水平的平安重慶建設


2021年工作安排

今年是中國共產黨建黨100周年,是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。

地區生產總值增長6%以上,固定資產投資增長6%,社會消費品零售總額增長7%,進出口總值增長5%,全體居民人均可支配收入增長7%,城鎮調查失業率5.5%左右,居民消費價格漲幅控制在3.2%以內,糧食產量穩定在108億公斤,單位地區生產總值能耗下降3%左右

一高三新

要緊扣高質量發展主題,牢牢把握新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,推動構建新發展格局邁好第一步、見到新氣象。重點抓好十個方面的工作:

1 更大力度推進科技創新

堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,落實科技自立自強要求,完善科技創新政策措施,加快建設具有全國影響力的科技創新中心。

■高水平建設西部(重慶)科學城

聚焦科學主題“鑄魂”

面向未來發展“筑城”

聯動全域創新“賦能”

■培育壯大創新主體

加大“雙一流”建設力度

調動科研院所積極性

強化企業技術創新主體地位

■深化科技體制改革

制定鼓勵創新系列政策

深化國際科技交流合作

完善“塔尖”“塔基”人才政策

2 推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實

牢固樹立一體化發展理念,唱好“雙城記”,共建經濟圈。

■認真落實雙城經濟圈建設規劃綱要

加快重大事項落地 加快合作平臺落地 加強政策協同對接

■做大做強“一區”、做優做特“兩群”

3 提升產業鏈供應鏈現代化水平

把發展經濟的著力點放在實體經濟上,加快構建現代產業體系。

■持續發展先進制造業

■加快發展數字經濟

構建“芯屏器核網”全產業鏈

集聚“云聯數算用”全要素群

塑造“住業游樂購”全場景集

■大力發展現代服務業

4 深化重點領域改革

提高改革的戰略性、前瞻性、針對性,使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向。

■深化財政體制改革

■深化金融改革

■深化國資國企改革

■激發民營經濟活力

■營造市場化法治化國際化營商環境

5 加快培育內陸開放新優勢

全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展,不斷提高參與全球資源配置能力,更好融入國內國際雙循環。

■提升開放通道能級

■提升開放平臺引領功能

推動中新互聯互通項目高質量發展

深化自貿試驗區改革創新

支持兩江新區建設內陸開放門戶

統籌高新區、經開區及各類園區開放發展

■提升開放型經濟水平

6 全面推進鄉村振興

這是“三農”工作重心的歷史性轉移。要深入貫徹中央農村工作會議精神,牢牢把住糧食安全主動權,鞏固拓展脫貧攻堅成果,以更大力度推動鄉村振興落地見效。

■做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

■提高農業質量效益和競爭力

保障糧食安全 優化農業結構

做強農業品牌 豐富鄉村業態

■實施鄉村建設行動

編制鄉村建設行動方案 科學推進鄉村規劃建設

落實農村人居環境整治提升五年行動

推進縣鄉村公共服務一體化 集聚鄉村人才

■深化農業農村改革

用活鄉村土地資源 深化產權制度改革

培育新型農業經營主體

7 持續實施城市提升行動計劃

落實“一尊重五統籌”要求,提高城市規劃建設管理現代化水平,加快建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市。

■健全國土空間規劃體系

■完善基礎設施網絡

■實施城市更新行動

健全城市更新政策體制機制

推進中心城區“瘦身健體”

推進“兩江四岸”治理提升

推進“四山”保護提升

推進城市人文品質提升

推進人居環境質量提升

■深化大城細管、大城眾管、大城智管

加快構建智慧化城市綜合管理服務平臺,推行城市綜合治理“一網統管”、城市運行安全“一屏通覽”、融合智慧調度“一鍵聯動”,讓城市運行更智慧、更精準、更高效。

8 加強污染防治和生態建設

堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發”方針,持續筑牢長江上游重要生態屏障,以“減污降碳”為抓手推動源頭治理,不斷改善生態環境質量,為國家實現碳達峰、碳中和目標作出貢獻。

■繼續打好污染防治攻堅戰

■加強生態環境綜合治理

■推廣綠色生產生活方式

9 切實保障和改善民生

堅持以人民為中心的發展思想,持續辦好15件重點民生實事,不斷完善基本公共服務體系。

■加強就業和社會保障

■推動教育公平發展和質量提升

■推動文化繁榮發展

■提高衛生健康服務質量

■提升社會治理能力和水平

10 毫不放松抓好常態化疫情防控

堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合,壓實“四方責任”,落實“四早”要求,確保不出現規模性輸入和反彈。

五防三關

■嚴防疫情外部輸入

堅持“人”“物”同防、閉環嚴防、關口細防、橫向聯防、社會謹防

嚴把境外輸入、市外輸入、貨物輸入關口

■落實內防反彈措施

■提高應急保障能力


切實加強政府自身建設

堅持把黨的政治建設貫穿政府工作全過程

深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終胸懷“兩個大局”,心懷“國之大者”,善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

建設法治政府 堅持在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化

建設廉潔政府 堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐


建設務實政府 堅持不懈推進各項工作落地落實


編輯:陳昕
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